公積金異地貸款亟待暢通關于社會民生 亟須解決

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樓主 2019-07-10 14:37:55
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東方樾

(原標題:公積金異地貸款亟待暢通)

在房價成為社會熱點時,住房公積金這一為住房而設的專項安排,關注度也隨之提升。

根據住建部規劃,今年7月1日起,全國所有住房公積金管理中心將按照住建部《全國住房公積金異地轉移接續業務操作規程》發布的要求,通過平臺辦理住房公積金異地轉移接續業務。如今已不足一個月,各地能否按期實現上述政策目標,仍存在一定難度和變數。

住房公積金備受關注主要還在于繳存人數之多、金額之大以及政策壁壘不少。住建部等部門近日聯合發布的《全國住房公積金2016年年度報告》顯示,2016年全國住房公積金實繳單位238.25萬個、實繳職工13064.50萬人,截至2016年末繳存總額106091.76億元,繳存余額45627.85億元,均保持了連年增長。同時,絕大多數地方都規定,職工在哪里繳存公積金,就只能在哪里使用公積金,跨地域使用很難操作,引來諸多質疑。

實際上,關于公積金打破地域壁壘,尤其是異地貸款的呼聲由來已久,不過進展一直極為緩慢。原因包括各地公積金系統沒有聯網,異地提取公積金或者貸款,很難查到使用人的相關信息,數年前住建部就曾提出實現100個城市住房公積金全國聯網的目標,但是未能如期實現;此外,各地公積金繳存標準不一、貸款利率和政策也有所不同。

坦率而言,不論是公積金信息全國尚未聯網,還是各地政策有所差異,都難說是打通地域的真正障礙。許多省份內部已實現互通,個別城市可以異地貸款,足以證明客觀因素不難克服,而真正的障礙是是否有動力去做,以及協調各方利益。比如,各地公積金繳存旱澇不均,一大筆資金留在當地,對于地方有著巨大的誘惑。根據2016年數據,全國10萬億元繳存金額中,廣東一省即達萬億,北京、江蘇、上海、浙江等居前,中西部省份相對較少。

按照住建部要求,相關平臺將于今年6月底上線,自7月份起,將可實現住房公積金“賬隨人走、錢隨賬走”。很明顯,規劃若能按時實現,將是住房公積金管理機制的重大變革和實質性進步。不僅對盤活公積金、提高公積金的利用率乃至增強人們對于公積金制度的獲得感均有裨益,亦有助于房地產長效機制的建立。

公積金打破地域壁壘首先是一項民生工程。中國實行社會主義市場經濟數十年來,人口流動量巨大,主要趨勢是由中西部地區流向全國各大城市。由于戶籍和房價等因素,一部分人在大城市繳存公積金,但難以在大城市享受公積金貸款,同時這部分人在戶籍地或者其他城市購房,卻因公積金政策地域壁壘,也不能享受公積金貸款。無疑,這種不公平的現象,讓一部分人不但沒有公積金制度的獲得感,甚至有可能對公積金制度產生“劫貧濟富”的不良認知。

與此同時,建立房地產市場長效機制,公積金打破地域壁壘也能發揮作用。眾所周知,公積金不能異地貸款,阻礙的主要是在大城市繳存公積金,而要在中小城市購房者,目前的政策是,如果一人只在北京繳存過公積金,那么在外地城市購房就無法享受公積金貸款。近兩年中國房地產市場分化,大城市過熱迭創新高,中小城市則庫存壓力較大,因此,放寬公積金異地貸款,有利于緩解大城市需求壓力和促進中小城市去庫存。

總體而言,隨著中國經濟進入新常態,一些關乎社會民生的改革問題,亟須解決,讓公積金異地貸款暢通,就是其中之一。

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